【中玻網(wǎng)】隨著(zhù)環(huán)境和能源問(wèn)題的日益突出，我國對太陽(yáng)能光伏發(fā)電的政策支持力度也不斷加大。自2005年頒布《可更新能源法》后，陸續出臺了《可更新能源電價(jià)附加補助資金管理暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《可更新能源發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》等支持可更新能源的政策法規。在對國家層面法律、政策進(jìn)行調研的基礎上，結合近期項目經(jīng)驗，我們對光伏電站申請電價(jià)補貼的流程、審核及補貼標準等問(wèn)題進(jìn)行了如下梳理。
　　
　　電價(jià)補貼政策概述
　　
　　我國光伏電站主要分為集中式光伏電站和分布式光伏電站兩類(lèi)，法規及政策方面對兩類(lèi)光伏電站申請電價(jià)補貼的流程、審核及補貼標準也不盡相同。
　　
　　對于集中式光伏發(fā)電，我國根據各地太陽(yáng)能資源條件和建設成本將全國分為三類(lèi)太陽(yáng)能資源區，三類(lèi)資源區燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.9元，0.95元和1元(不排除地方為鼓勵光伏發(fā)電而制定高于標桿價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)標準的情況，一般情況下高出部分由省級財政承擔)。電網(wǎng)企業(yè)可就光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)高出當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，申請可更新能源發(fā)電補貼資金。
　　
　　對于分布式光伏電站，我國實(shí)行全電量補貼政策，電價(jià)補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元(含稅)，通過(guò)可更新能源發(fā)展設立資金支付給電網(wǎng)企業(yè)后由電網(wǎng)企業(yè)轉付給發(fā)電企業(yè)。對分布式光伏發(fā)電系統中自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)收購。此外，分布式光伏發(fā)電系統自用電量無(wú)需繳納隨電價(jià)征收的各類(lèi)設立資金和附加，以及系統備用容量費和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費。
　　
　　申請電價(jià)補貼的流程
　　
　　國家能源局通常于年初，在綜合考慮全國光伏發(fā)電發(fā)展規劃、各地區上一年度建設情況、電力市場(chǎng)條件及各方面意見(jiàn)的基礎上，編制該年的光伏發(fā)電建設實(shí)施方案(例如，國家能源局于2015年3月16日發(fā)布了《國家能源局關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設實(shí)施方案的通知》)。光伏發(fā)電建設實(shí)施方案將規定各地區新開(kāi)工的集中式光伏電站和分布式光伏電站的總規模，規模內的項目具備享有國家可更新能源設立資金補貼資格。集中式光伏發(fā)電和分布式發(fā)電申請電價(jià)補貼的條件、流程具體如下：
　　
　　集中式光伏發(fā)電
　　
　　根據《可更新能源電價(jià)附加補助資金管理暫行辦法》，申請補助的項目必須符合以下條件：
　　
　　1.屬于《財政部、國家發(fā)展改變委、國家能源局關(guān)于印發(fā)<可更新能源發(fā)展設立資金征收使用管理暫行辦法>的通知》規定的補助范圍(可更新能源電價(jià)附加收入的補助范圍：1)電網(wǎng)企業(yè)按照國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)確定的上網(wǎng)電價(jià)，或者根據法律規定通過(guò)招標等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，收購可更新能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計算所發(fā)生費用之間的差額；2)執行當地分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)，且由國家投入資金或者補貼建設的公共可更新能源單獨電力系統，其合理的運行和管理費用超出銷(xiāo)售電價(jià)的部分；3)電網(wǎng)企業(yè)為收購可更新能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，不能通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)回收的部分。)；
　　
　　2.已完成審批、核準或備案，且已經(jīng)過(guò)國家能源局審核確認；
　　
　　3.上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)審核批復。財政部、國家發(fā)展改變委、國家能源局對地方上報材料進(jìn)行審核，并將符合條件的項目列入可更新能源電價(jià)附加資金補助目錄。
　　
　　可更新能源電價(jià)附加補助資金原則上實(shí)行按季預撥、年終清算。省級電網(wǎng)企業(yè)、地方單獨電網(wǎng)企業(yè)應根據可更新能源上網(wǎng)電價(jià)和實(shí)際收購的可更新能源發(fā)電上網(wǎng)電量，按月與可更新能源發(fā)電企業(yè)結算電費。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司范圍內的并網(wǎng)發(fā)電項目和接網(wǎng)工程，補貼資金不再通過(guò)省級財政部門(mén)撥付，而是由中點(diǎn)財政直接撥付給國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司。
　　
　　分布式發(fā)電
　　
　　根據《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》，申請補貼的分布式光伏發(fā)電項目必須符合如下條件：
　　
　　1.按照程序完成備案；
　　
　　2.項目建成投產(chǎn)，符合并網(wǎng)相關(guān)條件，并完成并網(wǎng)驗收等電網(wǎng)接入工作。符合上述條件的項目可向所在地電網(wǎng)企業(yè)提出申請，經(jīng)同級財政、價(jià)格、能源主管部門(mén)審核后逐級上報。財政部、國家發(fā)展改變委、國家能源局對報送項目籌備審核，并將符合條件的項目列入補助目錄。中點(diǎn)財政按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方單獨電網(wǎng)企業(yè)所在省級財政部門(mén)預撥補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據項目發(fā)電量和國家確定的補貼標準，按電費結算周期及時(shí)支付補貼資金。