【中玻網(wǎng)】近年來(lái)隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，我國玻璃工業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。平板玻璃從2000年不足2億重箱，增至2008年5.74億重箱，成為歷史上增長(cháng)較快的時(shí)期。
　　
　　但是目前我國玻璃工業(yè)發(fā)展，仍未脫開(kāi)粗放方式：存在發(fā)展無(wú)序、產(chǎn)能失控；產(chǎn)業(yè)結構不盡合理；節能減排仍有非常大差距等問(wèn)題。由于前兩年玻璃形勢較好，盲目投入資金、重復建設現象有所蔓延、導致產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快，供求關(guān)系失衡，再加上自08年四季度以來(lái)全部資金危機的影響，09年初已有40余條浮法生產(chǎn)線(xiàn)因市場(chǎng)原因導致非正常停產(chǎn)。2008年末我國平板玻璃總產(chǎn)能達6.5億重箱，2009年又建成投產(chǎn)20余條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，還有20余條在建。若全部建成投產(chǎn)，則產(chǎn)能可達8億重箱以上，遠遠大于目前需求，產(chǎn)能過(guò)剩已十分明顯。
　　
　　在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，我國玻璃行業(yè)市場(chǎng)發(fā)育還不夠成熟，尚未完全市場(chǎng)化。還需國家采取必要的行政手段實(shí)施項目管理和政策調控。
　　
　　為規范平板玻璃行業(yè)投入資金行為，防止盲目投入資金和重復建設，國家發(fā)改委于2006年底和2007年9月份先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見(jiàn)》和《平板玻璃行業(yè)準入條件》等相關(guān)標準和法規。對生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝裝備水平和品種、質(zhì)量、能耗、環(huán)保等方面都作了明確規定。但由于目前平板玻璃項目執行“地方備案制”，存有管理不到位的情況，沒(méi)有按照“文件”精力予以有效落實(shí)，導致產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。
　　
　　09年9月份，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)【2009】38號）文中要點(diǎn)提到鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備等行業(yè)存在的重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，明確了下步產(chǎn)業(yè)政策導向，提出了堅決舒緩產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的9條對策措施。文件下發(fā)之后，引起全行業(yè)的廣泛關(guān)注和高度重視，對舒緩產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)也存在部分地區對“文件”的貫徹執行力不強和管理不到位的情況。主要表現在“文件”下發(fā)之后一些在建項目緊鑼密鼓加快進(jìn)度，想趕在12月底清理上上報之前點(diǎn)火投產(chǎn)；一些生產(chǎn)線(xiàn)違背了文件所示“對2009年9月30日前尚未點(diǎn)火投產(chǎn)項目進(jìn)行清理和必須按照六部委文件精力和準入條件的要求經(jīng)認定之后方可點(diǎn)火”的規定精力，在未經(jīng)認定的情況下繼續點(diǎn)火投產(chǎn)。
　　
　　為了進(jìn)一步強化國家調控政策和相關(guān)文件的執行力度，提高“文件”的可操作性并實(shí)施公眾監督，工信部制定了《平板玻璃行業(yè)準入公告管理暫行辦法》（工信部原【2009】718號）。
　　
　　文件規定了公告管理程序為：企業(yè)公告申請—省級相關(guān)部門(mén)核實(shí)—工信部籌備協(xié)會(huì )復核、抽查和公示—在相關(guān)媒體上公告符合準入條件的生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線(xiàn)）名單。
　　
　　根據文件精力采取區別對待的政策：對07年9月10日《平板玻璃行業(yè)準入條件》發(fā)布實(shí)施后建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)和在建線(xiàn)，要求必須達到準入條件，達不到的限期整改，逾期仍不達標的停產(chǎn)整頓；對尚未達標的原有生產(chǎn)線(xiàn)，應制定達標規劃，并通過(guò)大修、技改逐步完善提高，以促進(jìn)企業(yè)轉型和升級。
　　
　　對已公告的企業(yè)國家將在新項目審批、銀行信貸等方面給予支持；未公告企業(yè)不得參與相關(guān)部門(mén)采購和招投標，銀行不再給予新的信貸支持。
　　
　　當前資金危機和產(chǎn)能過(guò)剩對行業(yè)發(fā)展造成不利影響，但同時(shí)也為行業(yè)結構調整、提高質(zhì)量創(chuàng )造了難得的機遇。應該說(shuō)，目前平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是“結構性過(guò)剩”，是落后工藝和普通浮法玻璃過(guò)剩，而優(yōu)異浮法特殊品種玻璃仍屬鼓勵發(fā)展的范圍，國家將采取區別對待的政策，而不是“一刀切”。這也是“718號文件”的初衷。
　　
　　二0一0年是“十一五”較后一年，是玻璃行業(yè)面臨“結構調整”的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和實(shí)現行業(yè)“轉型”的重要時(shí)期。工信部718號文件的發(fā)布對平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導作用，我們要以認真貫徹718號文為契機，為實(shí)現玻璃工業(yè)健康發(fā)展，做出新的貢獻！