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高層建筑玻璃幕墻不可忽視“壯年期”

2008-03-27 來(lái)源：人民政協(xié)報

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玻璃幕墻作為城市現代化象征，于上世紀80年代起在我國各大城市廣泛應用。這些逐漸步入“壯年期”的高層建筑，正成為城市空間的安全隱患。農工黨上海市委針對這一問(wèn)題開(kāi)展調研后指出：由于缺乏足夠的維護經(jīng)費和明確的責任人，許多已經(jīng)到了檢修維護期的玻璃幕墻得不到及時(shí)的隱患排查，這一問(wèn)題必須引起有關(guān)部門(mén)的高度重視和關(guān)注。

玻璃幕墻大多靠粘合劑固定，一般10－20年開(kāi)始老化，較有可能脫落。在被調查的2239幢城市玻璃幕墻建筑中，高達56％的樓宇存在安全隱患。除了玻璃幕墻外，附著(zhù)在高層建筑上的商業(yè)廣告、空調外掛機等也存在安全隱患，隨時(shí)有可能對過(guò)路群眾的人身及財產(chǎn)安全構成威脅。隨著(zhù)樓宇經(jīng)濟的快速發(fā)展，相當一部分高層建筑是多產(chǎn)權的，消防安全責任難以落實(shí)到位，消防安全隱患日益凸顯。

究其原因，一是相關(guān)的制度規范滯后，缺乏法律法規的約束和制度辦法的指導，給城市空間安全監管工作帶來(lái)困難；二是經(jīng)費難以落實(shí)，盡管按照現行的制度規定了有關(guān)建筑日常維修的經(jīng)費安排，但已經(jīng)完全跟不上形勢發(fā)展的需要，過(guò)低的經(jīng)費投入相對于高昂的檢修開(kāi)支無(wú)異于杯水車(chē)薪；三是高層建筑多產(chǎn)權模式的普遍化，給安全監管責任落實(shí)帶來(lái)新的難題。

鑒于城市空間形勢的日趨嚴峻，他們建議：首先，加快關(guān)于城市空間安全監管相關(guān)法律法規的制定和完善，尤其要制定完善對高層建筑玻璃幕墻、戶(hù)外廣告架設、空調外掛機安裝等的管理辦法，從源頭上為加強城市空間安全監管提供法律法規依據和制度保障；其次，為確保城市空間的長(cháng)久安全，還必須從建立健全長(cháng)效機制入手，實(shí)施諸如高層建筑安全隱患公告制度等措施，明確有關(guān)城市空間的安全責任主體，并為落實(shí)具體的空間安全監管部門(mén)(單位)提供制度安排。同時(shí)，要從目前高層建筑為多產(chǎn)權的現狀出發(fā)，明確以產(chǎn)權為責任單位，以物業(yè)作為日常管理單位，規范高層建筑安全生產(chǎn)的主體責任。

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